Зміст статті
Чи може Пенсійний фонд припинити ветерану пільгу на комуналку через дохід? Що сталося з пільгою у 2025 році Що вирішив Верховний Суд Чому це стосується не лише одного ветерана А що з 2026 роком Як поновити пільгу: покроково Що каже закон Коли варто звернутися до адвоката Питання та відповідіЧи може Пенсійний фонд припинити ветерану пільгу на комуналку через дохід?
Ні. Верховний Суд у зразковій справі визнав протиправним припинення з 1 травня 2025 року 50-відсоткової пільги на житлово-комунальні послуги ветеранам, чий дохід перевищує межу для податкової соціальної пільги. 30 жовтня 2026 року Велика Палата Верховного Суду залишила це рішення без змін.
Ідеться про пільгу за п. 6 ч. 1 ст. 6 Закону «Про статус ветеранів військової служби…». Її мають ветерани військової служби, органів внутрішніх справ, Національної поліції та деяких інших служб, а також члени їхніх сімей, які проживають разом із ними.
Важливо
Повний текст постанови Великої Палати станом на 1 листопада 2026 року ще не оприлюднено. Результат розгляду — апеляційну скаргу ПФУ залишено без задоволення, рішення без змін — видно в картці справи. Нижче спираюся на рішення Верховного Суду від 11 лютого 2026 року, яке Велика Палата залишила в силі.
Що сталося з пільгою у 2025 році
Закон про Державний бюджет на 2025 рік установив, що пільга надається лише тим, у кого середньомісячний дохід сім’ї на одну особу за шість місяців не перевищує межі для податкової соціальної пільги (п. 7 Прикінцевих положень Закону № 4059-IX). У 2025 році ця межа становила 4 240 грн.
Кабмін під цю умову змінив порядок надання пільг (постанова № 1553). Тим, хто отримував пільгу раніше, її припинили з 1 травня 2025 року, після опалювального сезону. Ветерана, який став позивачем у зразковій справі, позбавили пільги, бо його дохід на особу становив понад 22 тис. грн.
Що вирішив Верховний Суд
| Питання | Висновок суду |
|---|---|
| Чи може закон про бюджет обмежити пільгу? | Ні. Закон про Державний бюджет не повинен містити іншого чи додаткового регулювання відносин, які регулюють інші закони. Змінити умови пільги можна лише змінами до самого Закону № 203/98-ВР. |
| Який закон застосовувати? | Спеціальний — Закон № 203/98-ВР. Конституція не надає закону про бюджет вищої юридичної сили щодо інших законів. |
| А постанова Кабміну? | Її норми в частині умови про дохід не відповідають закону. Суди не повинні застосовувати акти, які суперечать законам. |
| Що зобов’язали зробити ПФУ? | Поновити позивачеві виплату пільги в грошовій формі з 1 травня 2025 року. |
Суд спирався й на позиції Конституційного Суду: законом про бюджет не можна скасовувати чи змінювати обсяг пільг, передбачених іншими законами. Зміни до законів вносять окремими законами.
Чому це стосується не лише одного ветерана
Це зразкова справа. Верховний Суд розглядає таку справу як суд першої інстанції, коли в судах багато однакових спорів. Рішення стає орієнтиром: у типових справах суди мають враховувати висновки зразкового рішення (ч. 3 ст. 291 КАС).
Ознаки типової справи суд назвав прямо: позивач має статус ветерана за Законом № 203/98-ВР і право на пільгу; позов подано до свого органу ПФУ; пільгу припинили з 1 травня 2025 року через умову про дохід.
А що з 2026 роком
Закон про бюджет на 2026 рік містить ту саму умову про дохід для цієї пільги (п. 6 Прикінцевих положень Закону № 4695-IX). Отже, проблема не зникла: ПФУ і далі може відмовляти.
Зразкове рішення формально стосується 2025 року, а суд окремо застеріг, що зміна законодавства може вплинути на застосування висновків. Але логіка та сама: бюджетний закон не змінює спеціальний. Тому відмову і за 2026 рік варто оскаржувати з тими самими аргументами.
Як поновити пільгу: покроково
- Заява до ПФУ
Подайте заяву про поновлення виплати пільги з 1 травня 2025 року з посиланням на рішення Верховного Суду у зразковій справі № 440/11441/25. - Письмова відповідь
Збережіть лист або рішення ПФУ про відмову. Саме його оскаржуватимемо. - Позов до адмінсуду
Позов подають до окружного адміністративного суду. Такі справи розглядають у спрощеному провадженні без виклику сторін, строк — до 30 днів з відкриття провадження (ст. 263 КАС). - Виконання рішення
Після набрання рішенням законної сили ПФУ має поновити виплату і нарахувати пільгу за пропущений період.
Строк
Для позову до адміністративного суду діє шестимісячний строк з дня, коли ви дізналися про порушення (ч. 2 ст. 122 КАС). Не відкладайте: пропуск строку може коштувати частини виплат.
Що підготувати:
- Посвідчення ветерана
- Заяву до ПФУ і відповідь (лист або рішення про відмову)
- Документи про членів сім’ї, які проживають разом із вами, якщо пільга поширюється і на них
- Якщо є — довідки з ПФУ про припинення пільги
Що каже закон
| Що регулює | Норма |
|---|---|
| Пільга 50% на житло і комунальні послуги | п. 6 ч. 1 ст. 6 Закону № 203/98-ВР |
| Умова про дохід у 2025 році | п. 7 Прикінцевих положень Закону № 4059-IX |
| Умова про дохід у 2026 році | п. 6 Прикінцевих положень Закону № 4695-IX |
| Строк звернення до суду | ч. 2 ст. 122 КАС |
| Розгляд справ про соціальні пільги | ст. 263 КАС |
| Зразкові і типові справи | ст. 290, 291 КАС |
Коли варто звернутися до адвоката
Заяву до Пенсійного фонду можна подати самостійно. Адвокат знадобиться, якщо ПФУ відмовив, якщо ви не впевнені, чи підпадаєте під ознаки типової справи, або якщо йдеться про 2026 рік чи іншу категорію пільговиків, для яких зразкового рішення немає.
Надішліть мені посвідчення і відповідь ПФУ — підкажу, чи є перспектива, і підготую позов. Детальніше — на сторінці «Трудові та пенсійні спори».
Закон про бюджет не може мовчки скасувати пільгу, яку дає спеціальний закон. Верховний Суд це підтвердив, і тепер ПФУ доведеться поновлювати виплати — але, як правило, лише тим, хто звернувся.
Надішліть відмову ПФУ — підкажу, з чого почати.
Питання та відповіді
Чи може ПФУ припинити ветерану пільгу на комуналку через дохід?
Ні, щодо пільги за п. 6 ч. 1 ст. 6 Закону № 203/98-ВР Верховний Суд у зразковій справі визнав це протиправним. Велика Палата 30 жовтня 2026 року залишила рішення без змін.
Пільгу поновлять автоматично?
Розраховувати на це не варто. Рішення ухвалене на користь конкретного позивача. Іншим ветеранам потрібно подати заяву, а в разі відмови — позов.
З якої дати можна вимагати поновлення?
У зразковій справі суд зобов’язав поновити пільгу з 1 травня 2025 року — з дати, коли її припинили.
Чи стосується рішення учасників бойових дій?
Ні, воно стосується пільги за Законом № 203/98-ВР: ветеранів військової служби, ОВС, поліції та деяких інших служб. Інші категорії потребують окремого аналізу.
А якщо пільгу не дають у 2026 році?
Бюджет-2026 повторив умову про дохід. Зразкове рішення стосується 2025 року, але логіка суду та сама, тому відмову за 2026 рік теж варто оскаржувати.
Скільки триває такий суд?
Справи про соціальні пільги суд розглядає у спрощеному провадженні, без виклику сторін, у строк до 30 днів з відкриття провадження.
Матеріал має інформаційний характер і не є правовою консультацією.