Що таке адвокатський запит: що можна отримати та коли він справді потрібен

Запит адвоката: що можна отримати та коли він потрібен

Адвокатський запит допомагає офіційно отримати інформацію та копії документів, необхідні для захисту ваших прав або підготовки справи. Зокрема, він може знадобитися військовослужбовцю чи члену його сім’ї, якщо потрібно отримати документи з військової частини для перевірки або збільшення належних виплат.

Що таке адвокатський запит і коли він потрібен?

Адвокатський запит — це письмове звернення адвоката до державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації чи громадського об’єднання з вимогою надати інформацію або копії документів, які потрібні для надання правничої допомоги конкретному клієнту.

Таке визначення прямо містить стаття 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Закон також встановлює загальний строк відповіді — п’ять робочих днів з дня отримання запиту. Якщо інформації багато або її потрібно шукати серед значного обсягу даних, строк може бути продовжений до 20 робочих днів із письмовим обґрунтуванням.

Важливо: адвокатський запит не відкриває автоматичного доступу до державної, банківської, медичної, військової чи іншої інформації з обмеженим доступом.

На практиці запит особливо корисний, коли людина знає, який документ або інформація їй потрібні, але самостійно їх не отримує, а ці відомості необхідні для переговорів, претензії, судового процесу або оцінки правової ситуації.

Що можна отримати адвокатським запитом

Закон дозволяє адвокату запитувати насамперед:

• відомості, якими вже володіє адресат;
• копії рішень, наказів, актів, договорів та інших документів;
• інформацію про певні факти чи обставини;
• документи, необхідні для підготовки позову, відзиву, претензії або іншого юридичного документа.

При цьому адвокатський запит не призначений для того, щоб змушувати установу проводити юридичний аналіз або консультувати адвоката. Закон прямо передбачає, що запит не може стосуватися надання консультацій чи роз’яснення законодавства.

Тобто правильно поставлене питання звучить не «чи законно ви вчинили?», а, наприклад, «надайте копію наказу», «повідомте дату його прийняття», «надайте розрахунок» або «повідомте, чи перебуває документ на розгляді».

Коли адвокатський запит справді може бути корисним

Не кожна юридична проблема потребує адвокатського запиту. Часто документ можна отримати особисто, через електронний кабінет або звичайною заявою. Але є ситуації, коли саме правильно сформований запит адвоката дозволяє швидше зібрати необхідну доказову базу.

Адвокатський запит до ДПС

Запит до податкового органу може знадобитися, коли потрібно встановити або документально підтвердити інформацію, що стосується самого клієнта. Наприклад:

• отримати копії документів ДПС, яких немає у клієнта;
• уточнити відомості щодо прийнятого податкового рішення;
• отримати інформацію, необхідну для оскарження дій податкового органу;
• встановити, які документи були сформовані чи направлені щодо платника;
• отримати документи для судового спору з податковим органом.

Водночас тут є важливе обмеження. Податковий кодекс гарантує платнику право на нерозголошення відомостей про нього без його письмової згоди, крім установлених законом випадків. Тому сам статус адвоката не дозволяє отримувати конфіденційні податкові дані будь-яких сторонніх осіб.

Якщо запит стосується даних самого клієнта, адвокат заздалегідь аналізує, чи достатньо ордера та правової підстави, чи потрібна додаткова згода клієнта відповідно до спеціального законодавства.

Адвокатський запит у поліцію

Запит адвоката може бути корисним, якщо необхідно отримати від поліції інформацію або документи, які не належать до матеріалів кримінального провадження з особливим процесуальним режимом. Наприклад, залежно від ситуації можна уточнювати:

• результати розгляду звернення або заяви;
• інформацію щодо прийнятого організаційного рішення;
• наявність документів, складених поліцією;
• інформацію та копії матеріалів, доступ до яких не обмежений законом;
• документи, необхідні для цивільної або адміністративної справи.

Внутрішня інструкція Національної поліції також передбачає для адвокатських запитів строк відповіді до п’яти робочих днів, а за значного обсягу інформації — можливість продовження до 20 робочих днів.

Але тут існує принципове обмеження.

Якщо документи отримані або створені під час кримінального провадження, порядок доступу до них визначає вже Кримінальний процесуальний кодекс, а не стаття 24 Закону про адвокатуру.

Це прямо зазначено в самій статті 24. Тому адвокатський запит не можна використовувати як спосіб обійти процесуальні правила доступу до матеріалів кримінального провадження.

Адвокатський запит до військової частини щодо виплат

Окремий практичний випадок — отримання документів у військовій частині, коли військовослужбовець вважає, що йому неправильно нарахували або не виплатили належні кошти.

Адвокатський запит може допомогти отримати документи, необхідні для перевірки:

• підстав нарахування грошового забезпечення;
• розміру щомісячних виплат;
• додаткової винагороди;
• виплат за участь у бойових діях або виконання завдань;
• виплат за поранення, контузію чи інше ушкодження здоров’я;
• компенсацій за невикористані відпустки;
• одноразової грошової допомоги;
• виплат у разі звільнення з військової служби;
• виплат членам сім’ї загиблого або зниклого безвісти військовослужбовця;
• підстав для невключення певного періоду служби до розрахунку.

Залежно від ситуації адвокат може просити надати:

• копії наказів про зарахування, переміщення, відрядження або звільнення;
• витяги з наказів про виплату або невиплату додаткової винагороди;
• довідки про проходження служби;
• довідки про розмір грошового забезпечення;
• розрахункові листи;
• відомості про нарахування та виплату коштів;
• документи, що підтверджують виконання бойових або спеціальних завдань;
• документи щодо перебування в районі виконання завдань;
• висновки та довідки, пов’язані з пораненням або станом здоров’я;
• інформацію про причини невиплати чи неповної виплати.

Наприклад, військовослужбовець може вважати, що йому не нарахували додаткову винагороду за певний період. Без документів часто неможливо зрозуміти, чи проблема виникла через відсутність наказу, помилку у табелях, неправильне визначення періоду служби або ненадання підтверджень командуванням.

У такій ситуації адвокатський запит до військової частини може бути першим кроком:

1. визначити, які саме виплати були нараховані;
2. встановити, за який період вони розраховувалися;
3. отримати накази та інші підтвердні документи;
4. порівняти фактичні виплати з документами про проходження служби;
5. підготувати рапорт, скаргу, вимогу або позов про стягнення недоплачених коштів.

Важливо: адвокатський запит сам по собі не збільшує виплати. Він допомагає отримати документи, на підставі яких можна встановити порушення та вимагати перерахунку або виплати заборгованості.

У запиті до військової частини потрібно максимально конкретно зазначити:

• військове звання, ПІБ та інші ідентифікаційні дані клієнта;
• номер військової частини;
• період, за який потрібні документи;
• вид виплати, щодо якої виник спір;
• конкретний перелік документів;
• мету отримання інформації в межах правничої допомоги.

Не варто просити «надати всі документи щодо проходження служби». Краще сформулювати вимогу конкретно: «надати копії наказів про виплату додаткової винагороди за період…», «надати довідку про розмір грошового забезпечення за…», «надати розрахунок нарахованих і виплачених сум за…».

Водночас документи військової частини можуть містити службову інформацію, персональні дані інших військовослужбовців або відомості з обмеженим доступом. У такому разі частина може надати документи частково, вилучивши закриті відомості, або обґрунтовано відмовити в певній частині запиту.

Якщо документи потрібні вже для судової справи, а військова частина їх не надає, адвокат може додатково просити суд витребувати докази.

Адвокатський запит до Державної прикордонної служби щодо перетину кордону

Останнім часом поширені ситуації, коли потрібно документально підтвердити, чи перетинала конкретна особа державний кордон України, коли саме це відбулося та які відомості про перетин наявні в уповноважених органів.

У такому випадку адвокат може направити запит до Адміністрації Державної прикордонної служби України або іншого належного розпорядника інформації — залежно від того, де саме зберігаються потрібні дані.

Такий запит може знадобитися, наприклад:

• у сімейному спорі щодо фактичного місця перебування одного з батьків;
• у справі про стягнення аліментів, коли потрібно перевірити твердження особи про перебування за кордоном;
• у спорі щодо виконання судового рішення;
• у кримінальному, цивільному чи адміністративному провадженні, якщо факт перетину кордону має доказове значення;
• у справах щодо розшуку особи або встановлення її місцезнаходження;
• для перевірки обставин виїзду чи в’їзду особи у визначений період;
• у спорах, де важливо встановити, чи перебувала особа фізично в Україні на певну дату.

У запиті потрібно чітко зазначити:

• дані особи, щодо якої запитується інформація;
• конкретний період;
• мету отримання відомостей у межах правничої допомоги;
• перелік інформації або копій документів, які необхідно надати;
• правову підставу представництва клієнта.

Наприклад, адвокат може просити повідомити, чи зафіксовано перетин державного кордону конкретною особою у визначений період, а також надати наявні відомості про дату та напрямок перетину — якщо така інформація може бути надана відповідно до закону.

Однак цей приклад має важливі обмеження.

Відомості про перетин кордону можуть містити персональні дані та інформацію з обмеженим доступом. Тому адвокатський запит не гарантує автоматичного розкриття таких даних щодо будь-якої сторонньої особи. Адресат перевіряє правову підставу запиту, статус клієнта, необхідність інформації для надання правничої допомоги та можливість її розголошення за законодавством про захист персональних даних.

Якщо інформація потрібна для конкретного судового або кримінального провадження, іноді ефективнішим способом може бути клопотання про витребування доказів через суд або процесуальне звернення в межах відповідного провадження.

Тому в запиті до прикордонної служби важливо не вимагати «надати всю інформацію про особу», а сформулювати конкретне питання щодо визначеного періоду та обставини, яку потрібно підтвердити.

Документи від роботодавця на адвокатський запит

Адвокатський запит може бути корисним у трудовому спорі. Наприклад, працівнику потрібно довести:

• факт працевлаштування;
• зміст наказу про прийняття, переведення або звільнення;
• розмір нарахувань;
• умови роботи;
• обставини дисциплінарного стягнення;
• виконання певних обов’язків.

У такому разі адвокат може запросити конкретні документи, які підприємство зберігає та які стосуються клієнта.

Якщо документи містять персональні дані інших працівників або іншу конфіденційну інформацію, це може обмежувати обсяг інформації, яку підприємство має право надати.

Адвокатський запит до фінансових установ – банк, МФО або страхова компанія

Такий запит часто може бути корисним у кредитних, страхових та інших фінансових спорах. Наприклад, адвокату може бути потрібно отримати:

• копію договору та додатків;
• розрахунок заборгованості;
• документи, на підставі яких сформована вимога до клієнта;
• копії заяв чи повідомлень;
• документи страхової справи;
• розрахунок страхового відшкодування;
• рішення про відмову у виплаті.

Проте адвокатський запит сам собою не скасовує режим банківської, страхової чи іншої передбаченої законом таємниці.

Тому можливість отримання конкретної інформації необхідно перевіряти також за спеціальним законом і за обсягом повноважень адвоката як представника клієнта.

Адвокатський запит до ОСББ, керуючої компанії та постачальника комунальних послуг

Окрема категорія спорів — платежі за будинок, рішення ОСББ, комунальні борги та нарахування. Адвокатський запит може використовуватися для отримання, залежно від обставин:

• розрахунку заборгованості;
• документів, на підставі яких зроблено нарахування;
• протоколів і рішень;
• договорів;
• інформації про тарифи та їх застосування;
• документів, які можуть підтвердити або спростувати вимоги до власника квартири.

Тут важливо не підміняти адвокатським запитом спеціальні права співвласника або споживача. Іноді людина має право отримати документ без адвоката. У такому випадку залучення адвоката виправдане, коли попередні звернення ігнорують або потрібно одразу збирати матеріали для спору.

Адвокатський запит для вирішення земельних та майнових питань

Адвокатський запит може бути ефективним у спорах щодо земельних ділянок, нерухомості, рішень місцевих рад та використання комунального майна. Наприклад, можна запитувати:

• копії рішень місцевої ради;
• документи щодо передачі землі;
• рішення комісій;
• акти та інші документи, які перебувають у володінні органу;
• інформацію про дату та підстави прийняття певного рішення.

Якщо інформація має статус публічної, адвокат також має враховувати Закон України «Про доступ до публічної інформації».

Велика Палата Верховного Суду окремо звертала увагу, що адвокатський запит сам по собі не дорівнює запиту на публічну інформацію. Але якщо адвокат фактично просить надати саме публічну інформацію, необхідно враховувати й вимоги Закону «Про доступ до публічної інформації».

Адвокатський запит чи звернення громадянина: у чому різниця

Ці два інструменти мають різну юридичну мету.

Критерій	Адвокатський запит	Звернення громадянина
Хто подає	Адвокат у межах надання правничої допомоги	Громадянин
Основна мета	Отримати інформацію або копії документів	Подати заяву, клопотання, пропозицію чи скаргу
Кому можна направити	Державним органам, місцевому самоврядуванню, підприємствам, установам, організаціям, громадським об’єднанням	Суб’єктам, компетентним вирішувати порушене питання
Загальний строк	5 робочих днів	До одного місяця
Можливе продовження	До 20 робочих днів у визначених законом випадках	Загалом до 45 днів
Для чого краще використовувати	Отримання конкретних відомостей та документів	Просити вчинити дію, вирішити проблему або поновити право
Чи потрібен адвокат	Так	Ні
Чи відкриває доступ до таємної інформації	Ні	Ні

Закон «Про звернення громадян» розрізняє пропозиції, заяви або клопотання і скарги. Зокрема, скарга спрямована на поновлення порушених прав та захист законних інтересів, а заява — на сприяння реалізації прав або повідомлення про порушення.

Загальний строк розгляду звернення громадянина становить до одного місяця. Звернення, які не потребують додаткового вивчення, мають розглядатися невідкладно, але не пізніше 15 днів. За визначених законом умов загальний строк може сягати 45 днів.

Закон «Про звернення громадян» є чинним; поточна на момент підготовки матеріалу редакція датована 27 червня 2026 року.

Простий приклад

Якщо ви хочете, щоб міська рада усунула порушення або переглянула певне питання, доречним може бути звернення чи скарга.

Якщо ж адвокату для майбутнього суду потрібна копія конкретного рішення, документа або інформація, якою володіє орган, доречнішим може бути адвокатський запит.

Так само, якщо військовослужбовцю потрібно перевірити правильність нарахування додаткової винагороди, адвокатський запит до військової частини може допомогти отримати накази, розрахунки та довідки. Після цього можна визначити, чи є підстави для рапорту, скарги або позову про перерахунок і виплату коштів.

Тому вибір інструменту залежить не від того, який із них «сильніший», а від того, якого результату потрібно досягнути.

Чи зобов’язані відповідати на адвокатський запит

Так, якщо запит відповідає вимогам закону і запитувана інформація може бути надана. До адвокатського запиту додаються засвідчені адвокатом копії:

1. свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю;
2. ордера або доручення установи, уповноваженої на надання безоплатної правничої допомоги.

Вимагати від адвоката разом із запитом інші документи саме як обов’язкові додатки до адвокатського запиту стаття 24 забороняє.

Неправомірна відмова, несвоєчасне чи неповне надання інформації або надання недостовірної інформації може тягнути відповідальність, установлену законом. Це правило не поширюється на правомірну відмову через обмежений доступ до інформації.

Коли на адвокатський запит можуть законно не дати інформацію

Найчастіша помилка — вважати, що слово «адвокатський» автоматично відкриває будь-які реєстри, справи та документи. Це не так.

Стаття 24 прямо виключає обов’язок надавати інформацію з обмеженим доступом. Закон «Про інформацію» відносить до неї конфіденційну, таємну та службову інформацію.

Персональні дані фізичної особи також охороняються законодавством. Зокрема, обробка конфіденційних персональних даних без згоди особи допускається лише у випадках, передбачених законом. Тому проблемними можуть бути запити про:

• адресу та інші персональні дані сторонньої особи;
• медичну інформацію;
• банківську таємницю;
• податкові дані іншого платника;
• інформацію про перетин кордону сторонньою особою без належної правової підстави;
• службові або таємні відомості військової частини;
• персональні дані інших військовослужбовців;
• інформацію, що становить державну або іншу охоронювану законом таємницю;
• матеріали кримінального провадження, доступ до яких визначається КПК.

Завдання адвоката — перед поданням запиту визначити правову природу інформації та сформулювати вимоги так, щоб адресат міг законно їх виконати.

Який строк відповіді на адвокатський запит

Загальне правило — не пізніше п’яти робочих днів із дня отримання запиту. Якщо потрібно знайти великий обсяг інформації або провести пошук серед значної кількості даних, строк може бути продовжений до 20 робочих днів.

Про продовження повинні письмово повідомити адвоката не пізніше п’яти робочих днів з моменту отримання запиту та пояснити причини. Якщо потрібно виготовити понад десять сторінок копій, закон передбачає відшкодування фактичних витрат на копіювання та друк у встановлених межах.

Чи можна подати адвокатський запит просто «для перевірки»

Ні. Адвокат не повинен використовувати цей інструмент для задоволення власної цікавості або збору інформації без зв’язку з правничою допомогою.

Запит подається у зв’язку з наданням допомоги конкретному клієнтові та має стосуватися інформації, необхідної для такої допомоги.

Рада адвокатів України у своїх роз’ясненнях також підкреслювала, що адвокат направляє запит не у власних інтересах, а в межах надання правничої допомоги клієнтові.

Що каже закон

Основна норма — стаття 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Вона визначає:

• поняття адвокатського запиту;
• коло адресатів;
• обов’язкові додатки;
• строк відповіді;
• можливість продовження строку;
• правила щодо витрат на копії;
• обмеження щодо інформації з обмеженим доступом;
• особливий порядок отримання матеріалів кримінального провадження;
• відповідальність за неправомірну відмову або неналежну відповідь.

Для порівняння зі звичайним зверненням застосовуються статті Закону України «Про звернення громадян», зокрема положення про види звернень та строки їх розгляду.

Також потрібно враховувати Закони України «Про інформацію», «Про захист персональних даних», «Про доступ до публічної інформації» та спеціальне законодавство залежно від того, які саме документи запитуються.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 18 серпня 2022 року у справі № 520/13981/21 сформульовано важливий практичний підхід: адвокатський запит не є автоматично запитом на публічну інформацію. Якщо адвокат просить саме публічну інформацію, потрібно також правильно посилатися на законодавство про доступ до публічної інформації та враховувати статус адресата.

Коли варто звернутися до адвоката

Не завжди потрібно платити адвокату лише для того, щоб відправити лист. Якщо документ можна без проблем отримати через «Дію», електронний кабінет, ЦНАП, особистий кабінет клієнта або простою заявою, адвокатський запит може бути зайвим.

Допомога адвоката найбільше виправдана, коли:

• вам уже відмовили у видачі документа;
• незрозуміло, який саме орган володіє інформацією;
• інформація потрібна для суду;
• необхідно одночасно отримати документи з кількох установ;
• є ризик отримати відмову через конфіденційність;
• потрібно підтвердити факт перетину кордону особою за конкретний період;
• потрібно отримати накази, розрахунки та довідки з військової частини для перевірки правильності виплат;
• потрібно сформулювати запит так, щоб відповідь мала доказове значення;
• ви готуєте спір із ДПС, поліцією, прикордонною службою, військовою частиною, банком, страховою, роботодавцем, ОСББ або органом місцевого самоврядування.

Перед направленням запиту я насамперед визначаю, який саме документ потрібен клієнту і що він має довести. Лише після цього доцільно обирати між адвокатським запитом, зверненням громадянина, запитом на публічну інформацію або процесуальним клопотанням.

Якщо вам потрібні документи від державного органу, військової частини, підприємства чи іншої установи, можна звернутися для аналізу ситуації та підготовки адвокатського запиту. До його направлення варто перевірити, чи справді цей інструмент дасть потрібний результат і чи немає ефективнішого способу отримати інформацію.

Контекст: адвокатський запит — лише один зі способів отримати інформацію

На практиці поряд з адвокатським запитом використовуються:

• звернення громадянина;
• рапорт військовослужбовця;
• скарга до вищого командування або іншого уповноваженого органу;
• запит на публічну інформацію;
• письмова вимога споживача;
• процесуальне клопотання;
• витребування доказів через суд;
• спеціальні процедури доступу до інформації.

Тому сам факт відмови на адвокатський запит ще не означає, що необхідний документ неможливо отримати.

Наприклад, у спорі щодо виплат військовослужбовцю адвокатський запит може бути поєднаний із рапортом, скаргою до вищого командування або позовом про стягнення недоплачених сум.

Іноді правильне рішення — використати іншу юридичну процедуру.

Висновок

Адвокатський запит — це інструмент збору інформації та документів для надання правничої допомоги.

Його головні переваги — чітка законодавча процедура та загальний строк відповіді у п’ять робочих днів. Але можливості адвокатського запиту не безмежні: він не скасовує банківську, податкову, медичну, військову чи іншу охоронювану законом таємницю і не замінює процесуальні процедури у кримінальному провадженні.

Запит до військової частини може стати важливим способом отримати накази, довідки, розрахунки та інші документи, необхідні для перевірки правильності нарахування грошового забезпечення. Якщо документи підтвердять помилку або невиплату, їх можна використати для підготовки рапорту, скарги чи позову про перерахунок і стягнення належних коштів.

Запит до прикордонної служби щодо перетину особою державного кордону може бути корисним у сімейних, майнових, адміністративних та інших спорах, якщо факт перетину має значення для справи. Водночас такі відомості можуть містити персональні дані, тому адвокат має обґрунтувати мету запиту, визначити конкретний період і врахувати законодавчі обмеження доступу.

Якщо ви не можете отримати документ самостійно або інформація потрібна для майбутньої справи, доцільно спочатку визначити, що саме потрібно довести, а вже після цього вирішувати, чи стане адвокатський запит оптимальним інструментом.

Дисклеймер: матеріал має інформаційний характер, не є індивідуальною юридичною консультацією та не замінює правової допомоги з урахуванням конкретних обставин справи.

Питання/Відповіді